今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委政府和市委的坚强领导下，东阳市政府紧扣“五个关键时期”各项决策部署，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，精准打好复工复产组合拳，全面打响“五大会战”，全面开展经济工作“争先创优”行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会秩序加快恢复，为实现全年目标任务打下了坚实基础。上半年，实现地区生产总值279.5亿元，下降5.2%；完成财政总收入82.1亿元，一般公共预算收入47.7亿元，分别增长4.1%和0.7%；城乡居民人均可支配收入分别达31195元和18023元，增长1.7%和2.0%。

疫情防控实现了省委提出的“一确保两争取”的阶段性目标；学前教育补短提升、财政管理、土地节约集约利用3项工作获得省政府正向激励；MEI指数从良好区间提升并稳定保持在优秀区间；加大招商引资力度，上半年落地项目总投资为前三年落地投产项目总投资的两倍；横店影视文化产业集聚区正式挂牌，成为全省唯一的影视文化产业类集聚区；广厦学院正式更名为浙江广厦建设职业技术大学，成为家门口的第一所本科大学，也是省内唯一的本科层次职业技术大学；获评省公立医院综合改革优秀县市，人民医院晋升“三甲”，成为全省首家县级“三甲医院”；人才工作成效显著，获评省级党政领导人才工作述职评议考核优秀县市，金华唯一；省级食品安全市创建通过验收，巩固国卫工作通过省级复查。具体来说，主要体现在以下五个方面：

（一）积极应对、精密智控，疫情防控取得了阶段性胜利

面对复杂多变的疫情防控形势，坚持人民至上、生命至上，明确各个阶段管控重点，因时因势调整疫情防控策略，慎终如始抓好疫情防控各项工作，疫情防控态势持续向好，已连续162天无新增确诊病例。探索建立“健康码+一中心四平台一网格”的排摸巡查制度，率先建立发热病人追踪管理系统，切实加强传播链（点）专班管控，有效控制传染源。探索建立“四个一”属地管理制度，严格落实居家硬隔离和集中隔离硬管控措施，在疫情防控关键时期对全市所有村（社区）实行封闭式管理，有效切断传播途径。全力抓好医疗救治，实现新冠肺炎确诊病例“零死亡”。多措并举做好医疗物资和生活物资保障，适度增加粮食、食用油、冻猪肉等物资储备，物价总体保持平稳。

（二）及时转段、精准施策，复工复产完成了阶段性目标

推动员工返岗有温度。及时出台政策，对来东员工进行车票报销和生活补助，并通过多种途径消除外地员工对东阳疫情严重性的误解，解决外来员工不愿来的问题。通过包车、包机、专列等方式集体接送，保证员工返东途中的安全，解决外来员工不敢来的问题。由市级领导和正局级领导带队，组成9个工作组奔赴5省20县市，做好员工返岗的组织、协调和接送工作，解决外来员工不能来的问题。至一级响应结束前，成功接回员工13400余人。探索创新“共享员工”模式，统筹解决“用工荒”“没事干”的问题。我市推行的“异地隔离”法解决企业用工需求的做法得到省委车俊书记批示肯定。

推动企业复工有力度。出台支持企业共渡难关的22条意见及其补充意见，在金融支持、稳定职工、企业减负、保障生产等方面给予大力扶持。规范并简化复工复产流程，利用微信公众号率先建立企业复工“申请制、承诺制、验收制”，及时改审批制为备案制，让企业安全有序快速复工。组建34个驻企服务团，组团式为企业排忧解难，复工期间为企业解决各类问题1463个、梳理上报49家重点企业断链断供风险问题清单。截至2月底，我市企业复工率、复产率分别达到95.2%、79.9%，超额完成省定任务。

（三）扭住关键、誓师出征，五大会战取得了阶段性战果

综合交通大会战全线作战。金义东轨道交通全线实现无障碍施工，金甬铁路、杭温高铁、横店通用机场改扩建等重大交通项目基本完成征迁，南午岭互通工程圆满完成拆迁签约，征迁工作大幅赶超预期计划。S217改建工程完成路基工程，G351兴平路口平改立、S315改建、县道改造提升等工程提速推进，义东高速城区段实质性施工。上半年，完成交通投资6.3亿元，增长113.4%。

平台建设大会战多点突破。“万亩千亿”平台实体化运作，完成平台总规文本编制，拟定拆迁安置政策初稿，土地征用取得突破。槐堂社区入选省第二批未来社区建设试点，高铁新城整体集聚安置进度加快，爱奇艺创意文娱综合中心、赛特斯5G产业园项目地块正在平整场地。加快推进低效工业用地清理整治，腾出用地空间600亩，完成交地1600亩。

教育项目大会战有力推进。15个前期类基础教育项目强力突破，吴宁七小、画溪小学等项目完成征地；26个实施类基础教育项目加快推进，完成年度投资计划的52%，6所新建学校（幼儿园）即将投入使用。温州医科大学东阳校区完成征地，办学方案已提交省政府。

乡村振兴大会战全面铺开。花园村乡村振兴综合改革试点完成13项改革任务。“两江两镇”乡村振兴示范区建设项目开工14个，湖溪修心农旅小镇列入省级农村产业融合发展示范园创建名单。3条美丽乡村风景线沿线“六乱”整治基本完成，示范段启动建设。南市大联共享田园开工建设。“三强六无五美村”有序创建，632个“十佳村”创建项目已完工，其中第一批60个示范类创建村完工率达90%。

基层治理大会战初显成效。抓实基层治理大会战“六大行动”，影响选情积案化解率达85.1%，选情复杂村降至28个；化解重大社会稳定风险隐患22起，市镇村三级人民调解委员会调处矛盾纠纷1200多件；初信初访、信访积案化解率大幅提升，信访总量大幅减少，连续五个月“零进京”；打击治理跨境赌博、电信网络诈骗等专项行动成效明显，一批突出治安问题得到有效整治，安全生产事故、道路交通事故亡人数分别同比下降56%、43%。

（四）奋起直追、争先创优，经济形势实现了阶段性好转

坚持全年经济发展目标不变，直面问题、奋起直追，按照经济工作“争先创优”行动要求，建立健全“按季抓、月评比、专班干、重激励、争高分”工作机制，打出一套“快奇准”组合拳，经济形势实现了阶段性好转。

实体经济向上向好。工业经济企稳回升。制定工业领域扶企稳企助企系列政策，上半年，新增月度升规企业19家、居金华首位，规上工业增加值下降4.6%，降幅比一季度收窄15.4个百分点。列入省“四个百项”重点技术改造示范项目计划13个，磁性材料企业共同体入选省重点产业链上下游企业共同体创建名单、金华唯一。出台扶持木雕红木产业发展的若干意见，上半年实现规上红木企业产值5.8亿元，下降5.8%，降幅比一季度收窄39.7个百分点。

影视文旅逐步复苏。政企联手推出1000万元影视拍摄消费券、减免拍摄费用等多项扶持措施，剧组数量恢复至去年同期水平。全力争取更多头部企业、重大项目落地及业务回流，上半年新增入区企业62家，实现规上影视企业营收20.4亿元，下降44%，降幅比一季度收窄43个百分点。投放文旅市场促销资金1200万元，吸引游客107万人次，拉动旅游消费4亿元以上，二季度旅游人次增长5.9%，旅游收入增长4.8%，明显好于一季度。成功创建省全域旅游示范市，入选省级文化和旅游消费试点城市。横店影视城景区入选省首批10家未来景区改革试点，金华唯一。

建筑业破难前行。深入开展建筑业调研，就行业性系统性问题向省政府进行专题报告。推进法务专项行动，为建筑企业挽回损失6.3亿元。进一步加大建筑业扶持力度，上半年新招引建筑企业62家，完成建筑业总税收22.7亿元，增长17%，实现建筑业总产值630.6亿元，省内产值151.8亿元，分别下降14%和23.9%，降幅比一季度分别收窄34和31个百分点。

商贸服务业总体回暖。出台促进商贸发展、加快消费回暖的系列政策，举办各类大型促销活动46场，发放汽车消费补贴近3000万元，拉动汽车消费7.9亿元，上半年实现社会消费品零售总额132.7亿元，下降6.1%，降幅比一季度收窄13.5个百分点。大力发展直播电商，银泰城电商网红城顺利开园，组织开展电商直播770场，实现销售额1253万元。

外贸出口整体平稳。研究出台稳外贸系列政策，新增防疫物资出口白名单企业8家，完成市场采购贸易方式出口5.6亿美元。加快发展跨境电商，首个跨境电商产业园投入运营，建成海外仓2个。上半年，完成出口121.2亿元，增长28.4%。

农业生产较快恢复。实施耕地利用“两非”整治行动，完成粮食功能区非粮化整治3120亩。实施农田质量提升、粮食扩面增产行动，完成粮食播种20.7万亩。实施生猪提能增产行动，生猪存栏3.2万头、出栏4.1万头，生猪全产业链项目入选省乡村振兴产业发展示范建设名单。

项目攻坚成效显著。抢抓机遇谋项目，审核“2+6”重大项目342个、总投资4032.7亿元，储备争取资金额度84.5亿元，储备争取债券额度95.3亿元；稳投资项目库动态储备项目保持在1500亿元以上。加快速度争资源，争取地方政府专项债券20.9亿元、补短板专项融资22亿元、疫情防控专项再贷款8亿元，新增国企融资47.9亿元；新增省重点项目6个，4个项目列入国务院委托授权用地审批重大项目清单，争取用地指标6661.5亩、永农指标195亩。全力以赴推项目，省重点项目、省集中开工项目以及金华市重点项目投资完成率分别达89.7%、93.5%、73.1%，均位居金华前列。上半年，固定资产投资增长8%，四个结构性指标全线飘红。抢占先机招项目，建立“两会两报一平台+驻点招商引智团”招商新模式，组建深圳、上海2个驻点招商引智团，落实深圳“人才飞地”。上半年，招商项目入库110个，总洽谈规模超500亿元，签约落地8个、总投资78亿元，重大产业项目到位资金19.2亿元，引进内资16.4亿元，3个县市长工程开工入库，落地率列金华第一。

稳企扶企精准有效。加快推进“五减”、降本减负等惠企政策落实，兑现“五减”政策13.4亿元、降本减负其他政策12.8亿元。深化财政奖补“即奖即补”机制，上半年拨付企业奖补资金9.8亿元。引导金融机构加大信贷投放、减费降息力度，新增贷款95.4亿元，同比增长15.6%，为1000多家企业办理无还本续贷、延期展期贷款服务，涉及金额23.3亿元，小微企业贷款利率比年初下降0.81个百分点。加大政策性融资担保支持力度，在保余额较年初新增3亿元，使用政府转贷资金30家（次）、3.9亿元。通过资金帮扶、国资入股、基金纾困等措施，有效化解部分上市公司、重点企业、建筑企业流动性风险。市场主体发展活跃，在册市场主体突破十万大关，达10.25万户、增长13.4%，外来人口登记在册人数超过54万。

（五）统筹兼顾、全面推进，各项事业形成了阶段性成果

改革创新不停顿。推行“代办点+自助服务终端+网格员服务”便民服务模式，217项民生事项实现“一证通办”。迭代升级便民利企“一件事”改革，推行退役军人全生命周期服务新模式。工业用地“标准地”出让比例、企业投资项目审批“最多80天”实现率均达100%。新增省科技型中小企业109家，争取省级科技发展专项补助资金4499万元、补助项目17个，补助资金总额和项目数均列金华第一。上半年，完成高新技术产业投资11.3亿元、增长70.2%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达65.4%、列金华第一。

城乡建设不停滞。树德路、望江路、江滨南街改造提升以及中山大桥维修加固工程进展顺利。完成拆违43万平方米、“三改”55.4万平方米。完成37个拆后重建示范村创建，农房集聚区项目加快推进。市第二污水处理厂一期二阶段、南马镇西污水处理厂二期投入试运行，完成城镇污水配套管网建设40公里，跨行政区域交接断面出境水质评价良好。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，空气质量优良率达98.9%。完成2家小微企业危险废物集中收运服务试点建设并投入运行。新增国土绿化6475亩，建设浙中生态廊道彩色林带22公里。完成中小河流治理8.9公里。

民生改善不停步。十大民生实事进展总体良好，城区新建停车场7个、新增停车泊位1400个，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区8个、“定时定点”投放和清运商业街2条，提前超额完成年度任务；新建美丽经济交通走廊80公里、港湾式停靠站19个，提升8.32万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达86%，达到时序进度计划；关注未成年人健康成长、提升便民服务水平等民生实事有序推进。公民同招招生改革稳妥推进，“互联网+义务教育”改革工作列入国家“新型教与学模式”实验区名单。市中医院迁建工程、市妇保院保健楼项目完成总工程量的50%。实现省内全病种医保刷卡结算，全面进入“扫码就医”时代。