2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我市认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,坚定落实上级党委、政府和市委决策部署,坚持“两手硬、两战赢”,聚焦聚力“五个关键时期”,全面打响五大会战,全力开展经济工作“争先创优”行动,谋划打造十大硬核成果,经济社会发展总体呈现出企稳回升的态势。全年预计实现地区生产总值640亿元,增速由负转正;完成财政总收入123.7亿元,一般公共预算收入72.6亿元,分别增长4.5%和3.9%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长3%和4%。
(一)坚持“两手硬、两战赢”,疫情防控有力有效
建立完善“网格排查+硬核隔离+精密智控”机制,统筹抓好“人”“物”同防、隔离救治、市场保供等工作,仅用19天就控制住疫情蔓延扩散,再用18天实现本地确诊病例全治愈。大力推动复工复产,制定实施一系列扶企政策,有效破解返岗难、流通难、资金难等复工复产面临的突出问题,到2月底,我市企业复工率、复产率均超额完成省定目标任务。我市推行的“异地隔离”解决企业用工需求的做法得到省主要领导批示肯定。
(二)坚持项目引领,五大会战成果丰硕
聚焦项目建设,全力开展“五大会战”,省重点建设项目、省集中开工项目和金华市重点项目分别完成年度计划投资的193%、202.8%、156.5%。
综合交通大会战势如破竹。全年交通投资增速达209.6%,全省前列。金义东市域轨道交通、金甬铁路、杭温高铁等铁路项目进度均达年度计划,义东高速城区段完成土建工程总量的15%,完成公路亮化201公里、农村公路大中修468公里、重要县道提升改造57公里,39省道改建、351国道兴平路口平改立以及南午岭右转匝道等一批治堵保畅工程即将建成通车。
平台建设大会战攻坚突破。“万亩千亿”平台完成总规编制和六石、巍山安置地块土地征用。高铁新城槐堂未来社区项目列入省第二批未来社区建设试点,槐堂棚户区改造项目扎实推进,赛特斯5G产业园、爱奇艺创意文娱中心项目顺利落地。
教育项目大会战提速推进。26个教育项目全面完成年度投资计划,10所新建学校(幼儿园)投入使用,吴宁七小等8个项目完成征地。温医大东阳校区项目列入省重点建设项目,广厦大学成为省内唯一的本科层次职业技术大学。
乡村振兴大会战亮点纷呈。花园村乡村振兴综合改革试点任务全面完成,成为全省首个小城市培育村级试点;“两江两镇”乡村振兴示范区初见雏形,湖溪镇获评首批省级美丽城镇样板镇,歌山镇获评省美丽乡村示范乡镇;追梦剧情、红木长廊风景线获评省美丽乡村风景线;完成南市大联、南马瑶仪等5个共享田园建设,共享田园品牌初步打响;完成1300余个“三强六无五美村”创建项目,画水许宅、虎鹿厦程里、城东堂鹤等5个村获评省美丽乡村特色精品村。成功承办金华市和美乡村建设现场会。
基层治理大会战成效明显。扎实开展“六大行动”和“四大”专项活动,顺利完成村社换届,实现“无信访积案市”创建目标,打击治理跨境赌博、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动扎实推进,安全生产事故亡人数、道路交通事故亡人数分别下降31.6%和39.7%,成功退出“交通事故死亡人数超百人县市”名单,有望夺取一星“平安金鼎”。
(三)坚持“外部招引、内部挖潜”并重,招商引资取得突破
建立完善“两会两报一平台”招商机制和招商项目“四色”管理库,以大企业、大集团、大项目为招商主攻方向,充分发挥东阳籍人才优势和政府产业基金、国资在招商引资中的撬动作用,招商引资工作成效显著。全年外出招商180余批次,接待投资商来东洽谈300余批次,大大超过往年数据,全年完成招商项目入库188个、总洽谈规模超600亿元,签订投资协议14个、总投资206亿元,其中投资超百亿元的正威项目成为东阳引进的首个世界500强企业和最大单体工业投资项目,投资超50亿元的东阳光回归项目成为最大的东阳人回归项目。落实市内企业同等享受招商引资政策,推动横店集团、孚诺药业、思科制冷等一批企业加大技改投入、扩大再生产。成立专班开展重点招引项目落地攻坚,加强政策处理、配套服务和难题破解,8个投资10亿元以上的招商项目已顺利落地。全力向上争取要素资源,新增省重大产业项目1个、省重点项目10个,新增地方政府债券30.6亿元、建设用地指标8155亩。加大向存量要空间力度,完成低效工业用地清理整治4513亩。
(四)坚持稳企增效,经济发展回升向好
全力稳住工业基本盘。出台引领制造业高质量发展若干意见,强化磁性材料、生物医药两大细分行业培育,规上工业产值、增加值全部转正。大力实施数字经济“一号工程”,横店东磁单晶电池片工厂成为全省首批“未来工厂”、金华唯一,成功举办网易未来大会新经济论坛,网易“严选计划”金华首站落户东阳,数字经济核心产业增加值预计增长6.5%。新增亿元企业11家、规上企业75家,普洛药业列入省 “雄鹰行动”培育企业名单,花园高科成为工信部“小巨人”企业,联宜电机成为省隐形冠军企业。深入推进“质量强市”战略,新增“品字标”企业11家、“浙江制造”标准7个。
全力推动三大特色产业复苏。横店影视文化产业集聚区正式挂牌并入选国家级文化产业示范园区创建名单,横店影视节首次由省委宣传部主办,成功举办首届横店影视文化产业博览会。政企联手推出1000万元影视拍摄消费券、减免拍摄费用等多项扶持措施,剧组数量同比增长32.3%,全年实现营业收入157亿元。成功创建省全域旅游示范市,入选省级文化和旅游消费试点城市,湖溪镇创成省旅游风情小镇,横店影视城景区入选省首批未来景区改革试点、大花园耀眼明珠培育工程之高能级景区,全年预计接待游客2550万人次,实现旅游收入242亿元。出台建筑企业扶持政策2.0版,提速推进建筑科技产业园建设,建筑科技研究院实现实体化运营,预计完成建筑业总产值1672亿元。木雕小镇被命名为省级特色小镇,东阳红木家具市场成功入选国家级知识产权保护规范化市场。创新举办中华大师汇,发布“东阳·中国红木家具指数”,“买红木到东阳”品牌持续打响。
全力推动消费回暖。政企联动开展百余场促消费活动、发放消费券6000余万元,巍山新天地商业综合体等项目建成开业,预计实现社会消费品零售总额284亿元。全力扶持电商产业发展,建成省3A级电商产业基地2个,跨境电商孵化园等6家电商园区顺利开园,预计全年完成网络零售额95亿元,增长11%。入选省供应链创新与应用试点城市。持续做好稳外贸、稳外经、稳外资工作,预计完成外贸出口255亿元、增长25%,实现境外承包工程营业额2.8亿美元、境外投资1750万美元,引进外资1021万美元。
全力抓好粮食增产保供。实施粮食扩面增产和生猪提能增养专项行动,完成粮食播种总面积24.75万亩,生猪存栏3.58万头、出栏7.16万头,生猪全产业链项目入选省乡村振兴产业发展示范建设名单。东阳元胡成为国家农产品地理标志登记产品。
全力保住市场主体。常态化开展“三服务”活动,帮助企业解决各类问题1.3万余个。认真落实降本减负各项政策,全年共减税34.1亿元,降费8.8亿元,降低用能成本2.5亿元。引导金融机构加大信贷投放、降息减费力度,全年新增贷款198亿元,累计降息减费4.5亿元。深化“财政+金融”模式,累计为各类企业提供融资担保贷款17亿元、提供转贷资金8.9亿元。常态化开展金融风险防范化解,突出做好重点企业纾困帮扶,全年共为87家企业提供帮扶,不良贷款率保持低位运行。市场主体总量逆势增长,达11.2万户、增长13.4%。
(五)坚持统筹协调,各项事业齐头并进
改革创新活力不断增强。“最多跑一次”和数字化改革深入推进,智慧城市完成城市大脑基础平台和部分应用场景建设,政务服务事项网上可办率96.8%、掌上可办率94.8%、跑零次可办率95.6%,常用民生类政务服务100%就近可办。新增招商引智等“一件事”改革事项24件,企业投资项目审批100%实现“最多80天”。深化“亩均论英雄”改革,规上工业亩均税收同比增长14%。基本完成国有企业“1+6+X”框架搭建,新增国企融资76.8亿元。加大创新投入,新增国家高新技术企业43家、省科技型中小企业97家、金华市级以上研发中心39家,预计研发投入强度达到2.1%,省级星创天地取得“零”的突破。深化产学研合作,荣获国家和省科学技术进步二等奖各1项,完成发明专利产业化48项。实施“揭榜挂帅·全球引才”活动,百余项技术、人才需求已揭榜对接。
城乡环境不断改善。江滨文化中心、“东阳骄傲”一期等城市亮点项目基本完工。完成树德北路改造、中山大桥维修加固和9个城市排涝点治理,打通昌盛路等5条城市断头路。4个农房集聚区一期基本完工,3个二期项目开工建设,高铁新城农房集聚区完成年度建设目标。统筹推进治水治气治废,污水处理能力提升到25.5万吨/日,生活垃圾分类覆盖面达到95%,空气质量优良率达98.9%,荣获省“蓝天之星”称号。南山国家森林公园获批成立,东阳江城区段入选省级美丽河湖。成功创建省级生态文明建设示范市、国土资源节约集约模范市、基本无违建市。
惠民利民不断加力。新增城镇就业2.74万人,最低生活保障年标准达到10200元,家庭年人均收入9000元以下农户全面消除。落实义务教育段学校“公民同招”,学前教育补短提升获得省政府正向激励,成功创建省示范学习型城市。健康浙江建设连续2年考核优秀,市中医院迁建、妇幼保健院扩建等项目主体结构完工,市人民医院成为全省首家县级三甲综合医院,荣获省公立医院综合改革优秀县市。农村饮用水达标提标人口基本实现全覆盖。东阳传统民居入选省级文化传承生态保护区创建名单。全力做好“黑格比”台风防御和灾后重建工作。成功创建省级食品安全市。