农业始终是国民经济的基础，推动农业的稳健发展是保障民生、促进农民增收的重要手段。“十二五”时期是我市加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的关键期，为明确“十二五”农业发展的目标任务和方向重点，进一步夯实现代农业发展的基础，根据《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省现代农业发展“十二五”规划》、《浙江省农业主导产业发展及现代农业园区建设“十二五”规划》等相关规划，制定《东阳市农业发展“十二五”规划》，本规划期为2011-2015年。
一、现实基础
（一）“十一五”农业发展情况
“十一五”期间，我市认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心，大力发展高效生态农业，深入推进农业结构调整，农业产业化水平得到了进一步提高，农业经济保持了持续稳定的良好发展态势。
1．农业经济稳步发展。2010年我市实现农业生产总值21.73亿元，比2005年的13.31亿元年均增长10.3%，其中种植业产值15.50亿元，比2005年9.38亿元年均增长10.6%，畜牧业产值3.86亿元，比2005年2.53亿元年均增长8.8%。2010年农民人均纯收入达11412元，比2005年6903元，增长65.3%，年均增长11.1 %。主要农产品产量、产值指标：2010年粮食作物总产量183131吨、总产值43712万元，分别比2005年170173吨、31298万元增加7.6%、39.7%；油菜籽总产量3771吨、总产值1668万元，分别比2005年2418吨、900万元增加56%、85.3%；蔬菜总产量125892吨，与2005年127806吨基本持平；果用瓜总产量36031吨，比2005年22598吨增加59.4%；茶叶总产量2190吨、总产值11900万元，分别比2005年2272吨、5598万元，减3.6%、增加112.6%；中药材总产值10238万元比2005年9114万元增加 12.3%。2010年肉类总产量16887吨，比2005年15161吨增加11.4 %，其中猪肉产量14553吨，禽肉产量1359吨；禽蛋产量5127吨，比2005年4574吨增加 12.1 %。
2．农业结构不断优化。“十一五”期间，我市依托农业资源优势，先后制订并实施了《东阳市特色优势农产品区域布局规划》和《东阳市农业主导产业规划》，配套出台扶持政策，有力推动了我市主导产业的发展。一是推进了我市农业产业结构发生变化，农业主导产业总产值占农业总产值的比重由2005年的74%，提高到了2010年的79%。二是主导产业的区域布局更加合理，北部、东北部山区的茶园面积4.6万亩，占全市总面积的96%，成为该区农民增收的支柱产业，东南部中药材产区千祥、马宅两镇中药材面积18247亩，占全市中药材总面积的63.3 %，城郊果蔬、席草等产业的区域化布局更加明显，创建产业特色强镇5个、特色强村34个。三是农作物品种和农产品结构得到优化调整。2010年底止，无性系良种茶面积1.79万亩，比2005年增101%，无性系良种覆盖率由2005年的19.2%上升到2010年的37.3%;水稻超高产良种覆盖率从2005年的25.5%，提高到2010年的62.5%;规模基地内水果良种覆盖率达100%，拥有自主知识产权的中药材品种杭白芍1号占比达到69.3%。名优茶产量和产值占比分别由2005年的25.7%、87.8%上升到2010年的47.9%、97.5%；通过“三品”认证的水果产量增加了20个百分点，占水果总产量的50%；无公害畜产品产量达到畜产品总量的55%。
3．农业生产条件明显改善。2010年底止，全市拥有农机总动力46.8千瓦，比2005年增长27.9%，拥有农业机械原值5.39亿元，比2005年增长51%，半喂入型联合收割机占收割机总数的比例由2005年的1.1%提高到2010年11.5%；到2010年底全市完成33家初制茶厂改造，其中新建18家，改扩建15家，名优茶加工机械达到10200台，是2005年底的3.5倍，茶叶冷藏保鲜库等设施也得到了发展。设施农业钢架大棚97万平方米，喷滴灌设施面积1868.2亩，分别是2005年的8.3倍、12.1倍。路渠配套的标准农田面积23万亩，比2005年的16.33万亩增 40.8 %。十一五期间新建、改扩建标准化生态畜禽养殖场62个，新建、扩建标准化畜禽舍6万多平方米，对67家规模养殖场排泄物进行了治理、建成沼气池11930立方米。
4．农业科技水平逐步提高。“十一五”期间，我市大力推进以先进适用技术为核心内容的农业科技培训，深入开展以联系主导产业基地、联系现代农业经营主体、联系农业科技示范户等为主要内容的“三联系”活动，有效促进农业科技的普及和应用。一是农业机械化水平再创新高。2010年主要粮食生产机耕率99.6%，机收率69.4%，机播率10.3%，耕种收综合机械化水平63.75%，比2005年提高14.3个百分点，水稻机械化育插秧技术和油菜机收技术获得突破；普及推广名优茶机械技术，到2010年底，龙井茶加工基本实现机械化，机制率达92%；果园机械化技术开始示范推广。二是技术创新和推广的成效显著。浙芍1号、浙胡1号、东席1号等3个非主要农作物品种通过审定，粮食高产创建活动深入开展，水稻单产屡创新高，2010年水稻最高亩产达786千克。棚架栽培、大棚栽培、微蓄微喷微滴灌溉等设施农业技术得到推广，建立了一批种养结合的生态循环农业示范基地。无公害标准化生产技术进一步普及，2010年底止全市已制订实施农业地方标准18项，比2005年新增4项，完成了浙江省地方标准《无公害中药材杭白芍》的制订，并发布实施。现有省级无公害标准化种植业示范基地35个、面积94110亩，分别比2005年增133%、74.1%，畜牧业示范基地14个，规模34.2万只（羽），同比分别增250%、83.9%。三是农业信息化步伐加快。全面完成东阳农业信息网的改版和系统功能升级改造，大力推进农民信箱工程和万村联网工程，我市已拥有“农民信箱”注册用户42378户，启用率97.3%，建立农技人员通讯录308名、涉农企业通讯录145家、农业专业大户通讯录603名、农机作业大户通讯录512户，全市已有367个行政村、156家经济主体建立二级站点。基本完成农业信息平台建设，为农业信息的发布、交流和农业技术的推广搭建了一个有效的快速通道。
5．农业产业化经营有效推进。一是现代农业经营主体不断壮大。2010年底，全市共有农业龙头企业89家，比2005年增加37家，其中金华市级以上龙头企业32家，比2005年增加13家。二是农民组织化程度提高。自2005年首家农民专业合作社创办以来，到2010年底已成立275家，共有注册会员6189人，其中省级示范性合作社5家，金华市级星级合作社33家，全市共有村级农机服务组织238家。三是农产品品牌群体壮大、地位提升。2010年底，全市拥有市级以上名牌农产品23个，其中国家名牌产品1个，省名牌产品10个，金华市名牌产品17个；市级以上知名商标35个，其中中国驰名商标5个，浙江省著名商标10个，金华市知名商标24个。四是规模化生产经营快速发展。2010年粮食种植大户678户，承包耕地面积5.56万亩，种粮面积8.74万亩，分别比2005年增加158%，367%，298%；全市共有5亩以上蔬菜生产大户400余户，50亩以上水果种植大户152户，30亩以上茶叶种植大户87户；全市百亩以上的种植业基地增加了46%，畜禽规模养殖占比由2005年的42.67%上升到2010年60%。
（二）“十二五”面临的发展机遇和主要挑战
党的十七届五中全会对今后五年农业工作作出了重大战略部署，指出要加快现代农业发展步伐，各级政府均高度重视农业农村工作，中央惠农政策逐年加大，为我市农业工作创造了难得的历史机遇，但同时也面临着新的挑战。一方面，农业发展已进入了新的历史阶段。农业发展受市场的约束越来越明显；在追求产量的同时，更加注重提高质量和效益；农民收入增长由主要依靠增加农产品产量和提高价格，向依靠结构调整和提高品质转变；农业由传统农业向现代化农业，由粗放经营向集约经营转变的步伐进一步加速。另一方面，从我市农业实际来看，还存在着诸多问题：一是乡间机耕路、基地道路建设滞后，水利设施老化，年久失修，农田地力下降，农业生产设施化水平不高，抵御自然灾害能力差。二是农业龙头企业实力不强，与农户联结不紧密，辐射带动能力较弱；农业主导产业基地规模偏小、档次不高，示范带动能力不强；农民组织化程度低，合作社运作不规范，农业产业化水平不高。三是基层 “三位一体”农业服务网络不健全，队伍老化严重，农业科技成果转化不快，农产品质量安全隐患依然存在；四是农产品特色不够、品牌不强，市场占有率有待提高。如何转型升级，做强特色产业，做大主导产业，大力推进农业产业化、发展现代农业是“十二五”主要课题。
二、“十二五”农业发展的指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕促进农业增效、农民增收目标，把确保粮食安全和主要农产品有效供给作为首要任务，以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为主线，以现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设为抓手，加快农业发展方式转变，努力促进我市农业经济又好又快发展。
（二）发展目标
“十二五”期间我市农业发展的主要预期目标是：
——产业体系明显优化。农业产业结构继续优化，种养业、农产品加工业、农业服务业协调发展。粮食综合生产能力稳定在25万吨以上，农业主导产业产值占农业总产值比重达到82%以上。
——装备条件明显改善。农田基础设施明显改善、耕地地力水平有效提升，农业机械化、设施化、信息化水平显著提高，高新技术加快应用。粮食生产功能区总面积达到12万亩，标准农田中一等田占40%以上，全市农机总动力达到56万千瓦，粮食生产耕种收综合机械化水平达到80.3%、年递增8%。
——农产品竞争力明显增强。现代农业经营主体加快成长，土地流转加快，规模化水平有效提升，农业品牌群体壮大，品牌农产品市场占有率明显提高。市级以上龙头企业达到120家，规范化农民专业合作社达到50家，国家级农产品品牌达到8只以上。
——可持续发展能力明显提升。扶持农业政策不断完善，安全监管体系逐步健全，社会化服务加快发展。生态循环农业稳步推进，水资源、农药、化肥利用率提高，农村清洁能源、农作物秸秆和规模畜禽养殖场排泄物综合利用率分别达到70%、80%、95%，农业生态环境进一步改善。
——农民收入明显提高。农业产业化水平逐步提高，从业人员整体素质不断提升，农业经营管理水平和效益得到有效提高，农业生产总值达到27.65亿元，农民人均纯收入提高到20500元以上。
具体内容见附件。
东阳市农业发展“十二五”规划.doc