应大成代表：
首先感谢您对建筑业工作的关心和支持。您在东阳市十六届人大四次会议期间提出的《关于推动东阳市建筑行业高质量发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
建筑业是东阳的传统产业、优势产业，在东阳的历史舞台和社会发展中扮演了十分重要角色。近年来，受经济大环境特别是房地产市场供求关系变化等综合因素影响，我市建筑业的发展遇到了困难与挑战，根据您的建议和我市的实际，为推动建筑业高质量发展，着重从以下几个方面做好工作：
一、以“新出台扶持政策”为契机推动建筑业高质量发展
1.强化政府引导，减少投资过剩。根据您提出的固定资产数据的建议，经与统计局、发改局对接，统计法明确规定企业的投资数据无法开通共享功能。如果是全市的固定资产数据可咨询统计部门，由他们统一告知，也可以向统计部门申领统计年鉴，历年数据都在统计年鉴上公开。结合您的意见建议，一是建立协调机制，加强沟通协调，形成工作合力。如在重大项目审批中，各部门加强联合审查，避免重复建设和盲目投资。二是加强信息共享，推动部门之间的信息共享，打破信息孤岛。三是严格项目审批，提高项目准入门槛，严格审核项目的可行性。
2.用足扶持政策，激发发展动力。《关于促进建筑业高质量发展的若干意见》已于2025年4月发布，并在建筑业高质量发展大会上进行解读，下一步将加大政策的宣传，加快培育专精特新企业，引导企业做优做强。大力推行施工过程结算，创新建筑业企业金融服务机制，切实帮助企业减负纾困。
3.深化主体培育，增强市场竞争力。实施“建筑业现代化示范企业”培育工程，以点带面，推进企业品牌化发展。充分发挥古建、园林、木雕装饰等专业优势，支持中小企业开拓细分专业化市场。完善建筑市场信用评价机制，鼓励和支持本市优秀企业参与大型基础设施、城市更新项目建设。
二、打造一流的营商环境
1.加大金融支持力度。发挥金融对建筑企业的引导和支撑作用，引导银行机构结合市场环境合理确定信用评级，在实际风险可控前提下加强建筑业企业融资保障，对生产经营正常、资金流动性暂时遇到困难的优质建筑业企业不盲目抽贷、压贷，不额外增加担保要求，保持建筑业企业融资连续稳定。继续发挥建筑业专项转贷资金的作用。推行银行保函和保证保险制度，鼓励各银行保险机构积极为建筑业企业开展保函、保证保险等业务。优化建筑业中小企业无还本续贷政策，支持银行机构对符合条件的建筑业优质骨干民营企业通过联合会商机制缓解资金周转困难。
2.规范工程价款结算。规范建设单位执行工程预付款、工资款、进度款和竣工结算制度，政府投资项目工程进度款支付比例不低于85％，在竣工验收合格并交付使用之后、结算审计之前，可支付建设单位与施工单位无争议部分工程价款的95%。无争议部分工程款参照金市建〔2025〕46号文件，按合同约定出具结算审核报告，支付比例不低于结算审定价的90%。
3.推进工程招投标改革。持续优化政府、国有投资项目“评定分离”改革，优化评标办法，鼓励符合专精特新领域的企业积极参与。鼓励建设单位把具有完善直营制项目管理制度作为评分内容，推行落实中标企业直营管理承诺制，并强化标后履约监管。
三、鼓励企业“走出去”发展
1.发挥桥梁纽带作用。鼓励开展联合体合作模式，积极为央企、国企和本地企业牵线搭桥，采取借船出海、联合出海或抱团出海等方式，巩固拓展海外市场，通过政策引导使民企可以参与境外市场的国家重大项目的专业分包、劳务分包环节。针对民营建筑企业签证便利化、税制适配性优惠、外汇管理工具创新及国际资源整合的四维联动，破解“人员流动受限”“跨境税负过高”“资金调度低效”等深层瓶颈，真正实现从“走出去”到“融进去”的转型升级。
2.完善境外经营服务体系。推动银企金融供需精准对接，创新跨境金融服务，完善境外投资的信用担保制度，支持建筑企业“走出去”。加强“走出去”综合服务平台建设，及时发布国家和省级授外项目、境外工程项目等对外经济技术合作信息，引导企业寻求商机。加强与相关专业机构合作，为“走出去”的建筑企业提供相应的法律、会计、审计、风险评估和技术援助。
3.积极提供咨询服务。积极发挥信息搜集、人才培训、业务咨询等服务功能，为企业“走出去”提供相关法律、规范、标准、政策研究和信息等服务。建立境外工程承包企业联谊交流机制，帮助企业了解掌握国内外建筑市场最新动态。
四、强化项目资金专款专用监督
东阳市辖区内的政府项目，其中专项债项目由财政部门统一监管，其他政府项目拨付给主管部门，所有项目都由专用科目，都是专款专用，由财政局统一监督使用，每季度部门都会上报专项绩效监控情况，每年部门专项资金的使用情况会在东阳市人民政府网站上的财政预决算公示栏里公开。结合您的意见建议，一是继续加强资金监督管理，做到专款专用；二是及时公开资金使用情况；三是及时保障项目供应商的项目收款。
再次感谢您对建筑业工作的关心和支持。
联系人：郭郁莎 ? ?联系电话：0579-89322685
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?东阳市住房和城乡建设局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年7月8日
抄送：市人大城建环保工委，市人大代表工委，市政府督查科。