4月22日，我市召开新闻发布会，介绍东阳打造全国影视版权保护示范地的相关做法，并回答媒体记者提问。来自新华社、工人日报、浙江日报、浙江法治报等多家中央、省、市级媒体的记者参加。
东阳市委常委、宣传部部长，横店影视文化产业集聚区党工委副书记、管委会副主任卢旭萍介绍打造全国影视版权保护示范地的相关做法。
今年是法治浙江建设20周年，横店影视产业发展30周年。30年前，横店为拍摄《鸦片战争》建设广州街起步，如今的横店，已成长为全球规模最大的影视实景拍摄基地，拥有全国最完整的影视产业链和产业生态圈。作为全国影视产业的风向标，东阳深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护的重要指示精神，聚焦影视侵权“取证难、查处难、维权难”等行业痛点，坚持以党建为引领，全市统筹、系统谋划、协同发力，把影视版权保护作为优化营商环境、激发创新活力、推动产业升级的关键抓手，全力打造全国领先的影视版权保护示范地。
一、创新体制机制，构建全链条一体保护体系。在全国率先打破部门壁垒，建成“前端预防、中端预警、后端化解”一站式服务平台，构建“行政+司法+行业+社会”四位一体保护格局，实现一体化协同维权。一是搭建专属法治服务载体。整合6部门力量，挂牌成立横店影视业法治中心，同步设立横店检察室、影视共享法庭等功能性机构，实现版权维权“一站式受理、全流程办结”，让“企业少跑腿、数据多跑路”，累计为影视企业规避经济损失5.8亿元。二是完善协同制度保障。出台《东阳市知识产权司法保护服务工作制度》《影视版权保护工作机制》等文件，建立“刑事打击、民事维权、行政监管、行业自律”闭环机制。针对微短剧新业态，专门发出司法建议，推动行业从“野蛮生长”向“规范发展”转型。建立易受侵权企业保护名录，将重点影视企业列入，实施分级预警、专属护航。三是深化跨区域司法协作。推动东阳法院与上海、青岛等五地影视产区法院签署跨域协作协议，联合发布司法保护典型案例，东阳检察院与北京等地共建跨区域检察协作机制，打破地域壁垒，在跨域立案、执行协作等方面高效联动，构建起覆盖全国主要影视产区的司法保护网络。
二、强化科技赋能，打造数智化精准防护屏障。面对微短剧、AI影视等新业态侵权挑战，将人工智能、大数据与版权保护深度融合，打造智能化防护体系，让版权保护装上“数字大脑”。一是研发“暗影猎手”AI监测模型。联合技术企业自主研发全国首创的侵权智能监测系统，具备网站自主监测、违规自主发现、要素自主抓取、线索自主拓展四大功能，实现“全网感知”“全链打击”与“全域治理”。二是打造“影视版权大脑”数字化平台。依托影视文化产业大脑，集成版权登记、监测预警、维权诉讼等功能，建成“一库收录、一网监测、一键维权”服务平台。开发“影检通”应用，开通线上维权通道，让企业足不出户完成维权申请，维权效率提升80%以上。三是探索新业态保护技术。针对AI生成内容、数字衍生品等新领域，组建“影视版权理论与实务研究基地”，开展前沿议题研讨，形成多项调研成果。同时探索数字水印、区块链存证等技术，建立“创作—拍摄—发行—出海”全周期防护机制，为新兴业态保驾护航。
三、坚持精准打击，彰显版权保护法治威慑力。始终保持对侵权盗版的高压打击态势，聚焦重点环节，开展全链条精准打击，切实维护影视企业的合法权益。一是重拳打击侵权犯罪。依托影视业犯罪侦查中心、横店检察室，连续开展专项行动，重点打击院线盗录、网络非法传播等行为。截至目前，侦破侵权犯罪案件38起，其中公安部挂牌督办案件6起、省公安厅挂牌督办案件11起，采取刑事强制措施110人，查处非法网站和移动客户端734个，查获侵权作品197余万部，涉案金额7600万元。二是优化司法审判效能。深化知识产权“三审合一”改革，试点刑事附带民事诉讼机制，破解“赢了官司、难获赔偿”困境。2021年以来，审结影视知产案件338件，服判息诉率98.32%，审理周期平均缩短7天，执行到位金额超1400万元。三是创新纠纷化解模式。创建“调解员+法官+行业协会”三维调处模式，打造双轨调解法，邀请行业专家参与纠纷化解。机制运行以来，成功化解纠纷189件，调解成功率提升5.4个百分点，自动履行率提高10.6个百分点，打造了纠纷化解的“东阳模板”。
四、激发产业活力，厚植尊权护权发展新沃土。将版权保护深度融入产业服务全流程，以稳定、可预期的法治环境，有效激发原创动力、规范行业秩序、优化产业生态。一是强化精准法律服务。引入金华仲裁委员会东阳分会，开辟影视仲裁“绿色通道”；与香港国际仲调机构合作，为企业“出海”和纠纷化解提供高效服务。发布《影视产业合规指引》，组建律师服务团，开展常态化“法治体检”服务。公证机构驻点服务，助力影视知识产权保护。二是聚焦重点群体保障。针对未成年演艺人员、横漂演员等群体，在“影检通”开通专属保护模块，实现动态监管。推动演员公会、产业协会制定版权自律公约，引导从业人员增强保护意识。三是深化生态培育赋能。强有力的版权保护推动原创活力持续释放，近三年横店企业原创作品占比提升至75%，微短剧出海覆盖190个国家和地区。优质营商环境吸引影视头部企业持续集聚，实现“以保护优生态、以生态促创新、以创新强产业”的良性循环。
站在新的历史起点，东阳将以更健全的协同体系、更精准的科技赋能、更优质的产业生态，全方位提升影视版权保护水平，全力打造全国影视版权保护示范地，为影视产业高质量发展保驾护航。
发布会上，发布人就媒体关心的问题进行了解答。
新华社记者提问：东阳法院在围绕影视版权保护、护航产业发展方面形成了哪些特色亮点？特别是在微短剧治理、跨域协作以及应对AI等新趋势上，能否详细介绍一下？
东阳市人民法院党组成员、副院长
徐文龙：
东阳是全国著名的影视文化名城，东阳法院立足辖区影视资源集聚优势，将“打造影视版权保护示范地”作为服务大局、依法履职的重要内容，以高质量司法支撑和服务影视产业高质量发展，助力打造影视知识产权保护的“东阳名片”。亮点举措主要体现在以下三个方面：
一是深耕审执主业，强化规范指引。在涉影视知识产权案件审理中，坚持问题导向、注重经验总结、强化规范指引。自2020年以来，连续发布《涉影视企业知识产权司法保护白皮书》《易受版权侵权横店影视企业名录白皮书》以及涉影视知识产权司法保护典型案例等，通过梳理案件成因、分析行业新特点，为影视行业从业者规范运营、依法维权提供司法保障。近年来，微短剧行业快速兴起，大量制作、运营、发行主体涌入，行业乱象频出、纠纷案件高发。为促进行业健康有序发展，于2024年向横店影视产业协会发出“关于加强微短剧行业知识产权保护”的司法建议，2025年进一步向多家微短剧企业发放《关于加强微短剧行业版权保护的提醒函》，推动知识产权保护从“治已病”向“治未病”转变。同时，围绕影视版权保护，撰写《影视作品网络盗播黑产化运作需高度警惕》《司法案件反映影视作品著作权侵权问题突出亟待综合治理》等情况反映，为行业治理提供司法参考。
二是深化学研融合，创新保护机制。连续三年举办影视知产保护沙龙“东知沙龙”，邀请专家学者聚焦影视作品版权保护、微短剧规制、AI生成等行业热点议题开展座谈交流，推动多项调研成果转化，实现司法实践与行业需求同频共振。紧跟影视AI等产业发展新趋势，成立专项工作专班，重点研究AI生成内容可版权性认定、训练数据合法性审查等前沿法律问题，有效防范新型侵权风险。创新构筑“2+4+X”工作机制：“2”即锚定“司法护航产业发展、打造保护示范地”双重目标，紧扣“全链条保护、高质量发展”时代要求，持续探索创新路径；“4”即以“联、治、创、效”为抓手，着重在多方联动、源头治理、创新突破、提质增效四方面发力，构建闭环保护格局；“X”即聚焦影视产业新态势，迭代保护举措，提炼工作经验，形成具有东阳法院特色的影视知产司法保护范式。
三是拓展跨域协作，构建联动格局。为推进长三角影视知识产权保护司法协作，2023年，与上海松江法院签订《协同推进影视产业知识产权应用与保护合作协议》，依托两地优势开展11项协作内容，建立常态化沟通联络机制，打造区域司法合作新标杆。2024年，两院联合召开新闻发布会，共同发布涉影视知识产权司法保护八大典型案例。2025年，协作范围实现跨越式升级。与上海松江、青岛黄岛、西安雁塔、长沙开福、无锡滨湖五地法院共同签署《关于开展跨域司法协作 共护影视产业高质量发展的框架协议》，并联合发布影视产业知识产权司法保护十大典型案例。此次协作网络的扩展，标志着覆盖全国主要影视产业集聚区的司法保护体系初步建成。2026年，六地法院将持续深化跨域司法协作机制，推动框架协议走深走实，为全国影视产业高质量发展提供更有力的司法保障。
东阳市融媒体中心记者提问：东阳司法局在影视版权保护方面推出了不少预防性举措。请问具体有哪些做法，帮助影视企业在源头上规避法律风险？
东阳市司法局副局长、市法学会副秘书长
吴江峰：
我们深知“上医治未病”，最好的保护是预防。为了让企业安心乐业，主要抓了三个方面工作：
一是普法宣传“点单化”。改变过去“我讲什么你听什么”的模式，创新开展“你点题我来讲”活动。通过线上线下收集企业法治需求，由6个普法专家团提供“自选时段、自选内容、自选讲师”的“三自选”服务。今年以来，已根据企业“点题”开展普法宣讲，通过“线上+线下”相结合的方式，向广大导演、编剧、演员及后期制作人员普及著作权法等相关法律知识；与横店演员公会联合为“横漂”从业者就二次创作中的著作权法律风险防范进行普法培训。
二是法治体检“常态化”。主动前移服务关口，组建影视行业律师服务团，开展律师入企服务。特别是针对中小微影视企业，提供“一对一”的免费法律咨询和合同审查。曾邀请北京市文化娱乐法学会副会长王冬梅为100余位影视高管讲授中国电影产业风险防范以及国际先进经验分享，还联合横店影视产业协会共同发布《影视产业合规指引》，为影视企业免费提供合规诊断工具与行动指南，助力影视企业守法合规经营。下一步，将以“影视产业风控法务服务中心”为载体，进一步融合省内外影视领域优质法律服务资源，为影视企业提供“法治体检”专项服务，从剧本创作、拍摄制作、发行传播，到衍生品开发全产业链，进行全流程的法律风险排查，并出具详尽的“法治体检报告”和改进建议，为影视企业提供专业的法治保障。
三是取证存证“专业化”。启动了公证暖商兴商加速工程，在影管委设立公证处代办点，指派2名公证员驻点服务涉影公证事项，创新开发“公证E通”服务，实现办理速度提升50%，“最多跑一次”率达80%，全省通办事项达90%。紧密围绕产业核心环节，提供了贯穿事前、事中、事后的专业法律服务。服务聚焦创作确权、交易认证和维权支持三大板块，通过对剧本、拍摄过程等进行保全证据公证，以及对公映许可证、转让合同等关键文件进行公证，有效固定了原创证据链，保障了资产流转的法律效力。下一步，东阳市公证处计划将服务边界拓展至短视频、网络直播等新兴业态，要成为“最懂影视行业”的公证机构，并积极助力本土影视企业“出海”，探索覆盖影视IP从创作到维权的全生命周期公证服务新模式。
浙江日报记者提问：近年来，检察机关办理了多起侵犯“春节档”院线电影著作权案件，请问检察机关在办理此类案件，影视版权保护方面有哪些经验做法？
东阳市检察院党组副书记、常务副检察长
王波：
近年来，东阳市检察院组建影视知识产权专业化办案团队，高质效办理每一个影视知识产权案件，充分发挥法律监督职能，构建影视知识产权全链条一体化保护矩阵。全流程开展追赃挽损，强化多部门协同联动，激发创新活力，优化法治化营商环境，聚力促进文化繁荣。主要做法有三个方面：
一、组建专业化办案团队，优化影视知识产权案件办理机制。一是配强专业人才队伍，充分发挥入驻全国首个影视业法治中心的区位优势，建立“85后资深员额检察官+90后高阶检察官助理”的组织架构。配套制定人才梯队培育方案，专案专人专办，保障影视知识产权案件专业化、集约化办理质效。二是树立“检·影同行”影视知识产权保护品牌，以精品力作的匠心精神、最懂影视的服务精神擦亮影视文化名城“金名片”，获评浙江省检察机关“一院一品”建设优秀成果，相关报道荣获中国新闻奖二等奖。涌现出金华市检察机关办案能手、东阳市“突破突围、实干争先”先进个人等先进典型。
二、充分发挥法律监督职能，全链条打击侵犯影视知识产权犯罪。检察机关立足高质效办案的本职本源，以高质效办案实现三个效果统一。准确认定侵权作品数量和违法所得数额，开展立案监督，推动行刑双向衔接，实现对源头盗录传播、非法网站经营、技术服务提供的全链条打击。共办理侵犯影视知识产权著作权案件27件31人，打掉挂有涉黄涉赌广告的非法影视网站194个，保护超109万部影视作品知识产权，追赃挽损1083万余元。如高质效办理中央宣传部、最高检等五部委挂牌督办的侵犯《热辣滚烫》《第二十条》等影视作品版权的陆某某等人侵犯著作权案，获评浙江省检察机关“检察护企”典型案例、刑事检察优秀示范庭。相关经验做法获最高检刊发。不久前，东阳市检察院构建影视知识产权全链条一体化保护矩阵，获评浙江省2025年度知识产权强省建设典型案例。
三、强化部门协同联动保护，共促影视文化产业健康发展。一是构建影视知识产权保护大格局，联合影视产业集聚区管理委员会、剧组服务公司等开展专项整治行动，向影视产业协会制发社会治理检察建议，联合公安、法院、市场监督管理等部门建立影视知识产权保护协作机制，联合高校建立“影视知识产权检察理论和实务研究基地”，多篇调研成果在法学知名期刊上发表。二是影视特色普法宣传深入人心。“揭秘影视盗版黑灰产”于2025年世界知识产权日被中央电视台《今日说法》栏目专题报道，相关做法被最高检官微、法治网、检察日报等国家级媒体宣传报道。依托“知识产权联合保护站”“检察官联络站”及影视文化产业博览会等节展活动，精准开展“送法进学院”“送法进公会”“送法进剧组”等法治宣传活动52次，受众人数达上百万人。
文汇报记者提问：东阳公安专门成立了影视业犯罪侦查中心，这在全省乃至全国都比较少见。请问这个中心是如何运作的？在打击影视盗录、侵权传播等方面发挥了哪些作用？
东阳市公安局党委委员、副局长?
陈强：
近年来，横店影视文化产业高度集聚，成为全国影视产业核心发展区域，海量影视企业、剧组及从业人员汇聚，产业规模持续扩大。伴随产业发展，院线盗录、影视版权侵权、非法传播、产业链涉诈等各类涉影视犯罪频发，且呈现跨地域、技术化、链条化、反侦查能力强等特点，行业版权保护、法治护航诉求愈发迫切。
东阳市公安局立足横店影视产业集聚特色，于2021年12月成立全国首个影视业犯罪侦查中心，加强人员、机制、技术建设，实行三轮驱动。在人员建设方面，由金华市局牵头，选配全市21名兼具网侦、数据研判、知识产权执法经验的知产警官，深耕影视版权领域违法犯罪打击工作。在机制建设方面，于2023年11月入驻横店影视业法治中心展开实地运行，设立知识产权联合保护服务站，联合法院、检察院、司法局、劳动仲裁部门同时进驻办公，打通案件受理、线索研判、调查取证、执法处置全流程服务通道，让影视企业、剧组、版权方足不出园区就能完成版权维权报案、法律咨询、证据固定等事项，解决以往维权流程繁琐、部门衔接不畅的问题。在技术建设方面，联合阿里研发影视侵权智能监测系统（暗影猎手），针对院线电影、热播剧集、微短剧等重点影视内容，建立正版影视版权资源数据库，运用全网爬虫、帧级图像比对、数据溯源等技术，实现对PC端网站、移动端APP、短视频平台、网盘、直播平台等全渠道24小时不间断监测，实现侵权行为早发现、早预警、早处置。
自影视业犯罪侦查中心自成立以来，东阳公安共办理影视业侵权案件38起，抓获犯罪嫌疑人110人，封禁各类侵权网站（APP）734个，查获侵权影视作品197余万部，涉案金额7600余万元，切实保护了企业权益。其中2024年、2025年春节档打击的热门院线电影被侵犯著作权案被国家版权局、公安部列为典型案例，同时在426知产宣传周期间被多家央媒报道宣传，对潜在违法犯罪行为起到了震慑警示作用。
浙江法治报记者提问：影视版权纠纷往往涉及多方利益、案情复杂。请问在纠纷化解和民事仲裁方面，司法局有哪些机制创新，能够帮助权利人高效维权？
东阳市司法局副局长、市法学会副秘书长
吴江峰：
法治是维护社会公平正义的最后一道防线，也是服务影视产业的坚强后盾。我们致力于打造“全流程法治服务供给”体系。
一是资源整合，多元联动。整合了仲裁、公证、律师等法律服务资源，在横店影视业法治中心建立了“一仲一证两中心”的法律服务体系，即“金华仲裁委员会东阳分会”“东阳市公证处代办点”“影视业律师调解中心”和“影视产业风控法务服务中心”，服务影视业各环节，实现影视知识产权联动维权。
二是就地化解，定分止争。律师协会组建影视与旅游专业委员会，18位主任律师“专班式”入驻，参与影视业纠纷调解工作，重点解决园区在影视创作、摄制、发行、传播等过程中遇到的法律问题，目前已接待群众来访咨询600余人次，解决纠纷58件。与公安部门联动，在景区设立警务站、调解站等，警、调、企联动化解矛盾139起，畅通24小时涉影服务。
三是引入仲裁，接轨国际。为支持企业“出海”和涉外知识产权保护，在横店设立金华仲裁委员会东阳分会，开辟影视仲裁“绿色通道”。民事仲裁具有一裁终局、保密性强、国际认可度高的特点，非常适合解决影视投融资、发行收益分配等复杂争议，为影视企业提供了诉讼之外的又一柄维权利器。同时，我们也积极与香港国际仲调机构合作，为涉外影视纠纷化解提供高效服务。